11月4日，在河南西峽召開了中國食用菌協(xié)會(huì)香菇分會(huì)三屆一次會(huì)議暨中國香菇產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)。會(huì)上發(fā)布中國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）（征求意見稿），請業(yè)內(nèi)同仁提供寶貴意見建議。

第一章 規(guī)劃背景

香菇是當(dāng)前我國食用菌產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)量最大的菇種。香菇產(chǎn)業(yè)具有循環(huán)、高效、生態(tài)的內(nèi)在特點(diǎn)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一，對促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和保障國民健康有重要作用。“十四五” 時(shí)期，我國香菇發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，中央把香菇作為脫貧致富重要產(chǎn)業(yè)，不斷完善相關(guān)政策體系，香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，成為我國精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興及推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的重要品種。

（一）產(chǎn)業(yè)地位顯著提升

“十三五”時(shí)期，我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了黨中央國務(wù)院和各級地方政府的認(rèn)可和高度重視。2017年中央一號文件首次把包括香菇在內(nèi)的食用菌產(chǎn)品列為提倡大力發(fā)展的“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”。 2019年中央一號文件再次明確“加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)‘一村一品’、‘一縣一業(yè)’”，“積極發(fā)展果菜茶、食用菌等產(chǎn)業(yè)”。2019年10月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了建國以來首次官方主導(dǎo)的香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。2020年6月 9日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展指導(dǎo)意見》指出“食用菌是貧困地區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一，對增加農(nóng)民收入、加快脫貧進(jìn)程發(fā)揮了重要作用”，要求“切實(shí)保障貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。2020 年6月16日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《貧困地區(qū)香菇綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式》以推進(jìn)貧困地區(qū)香菇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。這些政策密集出臺即是對香菇產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)全面脫貧促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮作用的充分肯定，也是對發(fā)展香菇生產(chǎn)給予的強(qiáng)有力的政策支持。

（二）產(chǎn)量顯著增加

“十三五”時(shí)期，受到國家扶貧政策支持，我國香菇產(chǎn)量快速增加，從2014年的545.8萬噸，增加到了2018年的1043.2萬噸，增幅達(dá)到91.1%。同期，香菇總產(chǎn)量占全國食用菌總產(chǎn)量的比例從16.7% 提高到 27.5%。目前，我國香菇占全球香菇總產(chǎn)量的比例提高到95% 以上，產(chǎn)值超過1千億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到1千萬人，已經(jīng)成為我國生產(chǎn)區(qū)域最廣、總產(chǎn)量最高、影響最大的食用菌產(chǎn)品。

（三）生產(chǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大

“十三五”時(shí)期，我國香菇產(chǎn)區(qū)向貧困地區(qū)快速轉(zhuǎn)移，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國592個(gè)國家級貧困縣之中，有一半以上選擇了香菇作為支柱產(chǎn)業(yè)。目前，香菇生產(chǎn)遍布全國各地，并且形成了以河北、遼寧以及貴州為主的夏菇產(chǎn)區(qū)和以福建、浙江、河南、湖北、陜西為主的冬菇產(chǎn)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了對大中城市的周年供給。

（四）出口數(shù)量持續(xù)增長

“十三五”時(shí)期，隨著東南亞、俄羅斯等新興消費(fèi)市場需求增加，我國香菇出口量穩(wěn)步提升，并且已徹底擺脫了以日韓為主的出口模式。按 1:10的干鮮比例將干香菇折換成鮮品計(jì)算，2003年共出口約20.0萬噸，主要出口國是日本和韓國。2018年，我國香菇出口數(shù)量達(dá)到137.1萬噸，較2014年（69.9萬噸）增加了69.1%。從出口國家和地區(qū)來看，排名第一位的是越南，出口數(shù)量是51.8萬噸；其次是香港（43.1萬噸）、泰國（14.8萬噸）和馬來西亞（9.4萬噸），日本和韓國分別下降到了了第5位（5.6萬噸）和第6位（4.7 萬噸）。另外，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，香菇菌棒貿(mào)易以年20%以上的增幅快速發(fā)展，2018年已遠(yuǎn)銷全球約40多個(gè)國家和地區(qū)。 

（五）消費(fèi)水平顯著提高

“十三五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)融合速度加快，我國居民購買能力和香菇消費(fèi)量顯著提高。我國香菇消費(fèi)量由2014年的

475.9萬噸快速擴(kuò)張到了2018年的906.0萬噸，增加了90.4%。人均年香菇消費(fèi)量由3.48公斤，增加到了7.35公斤，增幅達(dá)到111.2%。我國已經(jīng)成為全球第一消費(fèi)大國。

（六）育種環(huán)境顯著改善

“十三五”時(shí)期，我國香菇育種權(quán)保護(hù)制度取得了重大突破，2016年 4月原農(nóng)業(yè)部把香菇納入到《第十批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》中，育種人的維權(quán)意識顯著提高，截至2019年底，共有17個(gè)香菇新品種申請了植物新品種保護(hù)，其中國內(nèi)科研院所10種，國內(nèi)企業(yè)1種和國外企業(yè)6種。隨著營商環(huán)境的改善以及規(guī)模化經(jīng)營主體對優(yōu)良農(nóng)藝性狀菌種需求的增加，我國育種技術(shù)快速發(fā)展，2016年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公布了香菇全基因組序列信息，為推進(jìn)分子育種技術(shù)應(yīng)用提供了有利條件，另外，膠囊菌種、液體菌種已進(jìn)入實(shí)用階段，SSR標(biāo)記開始應(yīng)用于香菇商業(yè)菌種鑒別。部分企業(yè)組建了專業(yè)育種團(tuán)隊(duì)專業(yè)開展香菇育種工作，并且開始構(gòu)建覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代香菇菌種市場初見雛形。

（七）現(xiàn)代化水平顯著提升

“十三五”時(shí)期，隨著勞動(dòng)成本上漲以及適齡勞動(dòng)人口的減少，技術(shù)、資本要素替代勞動(dòng)要素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在作業(yè)方面，從培養(yǎng)料預(yù)濕到接種，乃至產(chǎn)品分選等環(huán)節(jié)，使用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備全程或部分代替人工操作已成為常態(tài)。2019年集裝袋、上架、滅菌、接種、刺孔、脫袋等工序?yàn)橐惑w的自動(dòng)化設(shè)備面世，節(jié)約用工70%以上。部分企業(yè)引入物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)技術(shù)，通過各種傳感設(shè)備對空氣溫濕度等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)了終端遠(yuǎn)程控制及全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧化決策、智能化生產(chǎn)和精細(xì)化管理，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。

（八）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五 ”時(shí)期，部分產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、菇農(nóng)合作社或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營主體購置機(jī)械設(shè)備，承擔(dān)香菇菌棒生產(chǎn)，小農(nóng)戶負(fù)責(zé)出菇管理的“設(shè)施制棒+自然出菇”的種植模式，既克服了小規(guī)模分散化家庭經(jīng)營的品質(zhì)低劣等問題，又通過“N 統(tǒng)一”模式提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，改善了香菇品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。截至2019年底我國香菇菌棒工廠化生產(chǎn)企業(yè)有416家，其中年產(chǎn)500萬棒以上的企業(yè)超過 50多家，市場占有率目前已經(jīng)提升到香菇總產(chǎn)量的10%左右。

二、面臨形勢

“十四五”時(shí)期，我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，即存在不少有利條件，也面臨很多困難和調(diào)整。

（一）香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

1.產(chǎn)業(yè)地位將大幅度提升。“十四五”時(shí)期集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興仍然是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要工作。2020年上半年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出 “小康路上一個(gè)都不能少”，要求繼續(xù)幫扶已脫貧地區(qū)，尤其要加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶和邊緣村鎮(zhèn)提供服務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。香菇是促進(jìn)農(nóng)民增收的特色農(nóng)產(chǎn)品，投資見效快、收益率高，將會(huì)在防止貧困戶返貧工作中發(fā)揮更加重要的富農(nóng)作用。

2.國內(nèi)市場需求將持續(xù)增長。香菇是一種價(jià)格彈性較高的綠色農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對其價(jià)值的認(rèn)知程度和收入水平是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要因素。“十四五”時(shí)期，隨著國民收入逐年增長、生活水平不斷提高以及新型冠狀病毒疫情的常態(tài)化，消費(fèi)者更加追求健康、綠色的營養(yǎng)食品，香菇內(nèi)銷市場規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，2018年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（39251元）是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.7 倍，就香菇消費(fèi)而言，城鎮(zhèn)居民明顯高于農(nóng)村居民。2019年我國城鎮(zhèn)化率是60.6%，預(yù)計(jì)2050年達(dá)到71.2%，意味著未來高收入人群比例將增加10.6個(gè)百分點(diǎn)，香菇消費(fèi)市場規(guī)模也必將隨著國民整體收入水平和城鎮(zhèn)居民數(shù)量的變化而出現(xiàn)較大幅度增長。

3.國外消費(fèi)市場將快速擴(kuò)張。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，各國之間的經(jīng)濟(jì)文化交流頻率增加，大量亞裔移民和留學(xué)人員涌入西方國家，同時(shí)也將香菇消費(fèi)文化傳播到了世界各地，使得香菇獨(dú)特的風(fēng)味和藥膳價(jià)值得到認(rèn)可。另外，隨著香菇現(xiàn)代栽培技術(shù)和物流技術(shù)的不斷發(fā)展，香菇跨國貿(mào)易更加便捷，部分國家的香菇逐漸從奢侈品成為必需品，從亞裔社區(qū)走向了當(dāng)?shù)刂髁髯迦荷鐓^(qū)，香菇消費(fèi)量呈現(xiàn)較大幅度的增長趨勢。但總體來看，國外香菇人均消費(fèi)水平不高，即便是在香菇消費(fèi)大國的日本，年人均消費(fèi)量也只有1.7kg，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

（二）香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題

1.行業(yè)發(fā)展缺乏有效規(guī)劃。香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，各地政府之間未能建成有效的交流機(jī)制，菇農(nóng)、菌商、企業(yè)盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，產(chǎn)量忽高忽低損害菇農(nóng)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。信息平臺建設(shè)有待完善，生產(chǎn)、市場等信息殘缺問題始終沒有得到很好的解決，還難以為決策機(jī)構(gòu)、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營者提供有效幫助。

2.菌種市場混亂問題突出。小規(guī)模菌種生產(chǎn)仍然是各產(chǎn)區(qū)主要的菌種供給方式，在缺乏有效質(zhì)量保障和有效監(jiān)管的情況下，菌種安全性難以得到保障，時(shí)有劣質(zhì)菌種造成重大經(jīng)濟(jì)損失的問題發(fā)生。在菌種市場上，侵權(quán)情況非常嚴(yán)重，隨意擴(kuò)繁隨意命名情況屢見不鮮，“同種不同名”、“同名不同種”的問題大量存在。《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作仍然未能取得突破性進(jìn)展，維權(quán)成本高與懲戒力度低的矛盾長期得不到解決，客觀上削弱育種人的創(chuàng)新意愿，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.菌材供給日漸乏匱。2016年2月4日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國“十三五”期間年森林采伐限額的批復(fù)》（國函〔2016〕32號）審核確定“十三五”時(shí)期森林采伐限額是2.5億立方米，較“十二五 ”時(shí)期減少了6.2%。2017年3月原國家林業(yè)局宣布全面停止天然林的商業(yè)性采伐。2018年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全民生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保意識大幅度提升，部分山區(qū)縣開始限制木材砍伐，一些香菇產(chǎn)區(qū)的“菌林矛盾”日益突出，造成木屑緊缺、產(chǎn)業(yè)萎縮。新興產(chǎn)區(qū)依靠外地購入原料或者采用果木替代適宜樹種已非常普遍，部分產(chǎn)區(qū)果木用量甚至達(dá)到了木屑比例的50%以上。但是，按照每袋香菇用櫟木1.25kg，1m3櫟木按0.7t計(jì)算，每生產(chǎn)1億袋香菇，約需要17.9 萬m3木材計(jì)算，我國現(xiàn)有菌材林資源難以支撐香菇可持續(xù)生產(chǎn)，木屑價(jià)格將呈現(xiàn)上漲趨勢。

4.適宜從業(yè)人口持續(xù)減少。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度加快，2019 年我國城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到84843萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，較2015 年分別增加了10.0%和4.5個(gè)百分點(diǎn)。全國16-59歲適齡勞動(dòng)人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋壤p雙下跌，2019年分別是89640萬人和64.0%。同期，60歲以上的老齡人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋壤焖僭黾樱?/span>2019 年分別是25388 萬人和18.1%。全國農(nóng)村的中青年勞動(dòng)力的快速流失，勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力的老齡化、婦女化問題日益突出，鄉(xiāng)村常住人口數(shù)量減少到了55162萬人，占總?cè)丝诘谋壤陆档搅?/span>39.4%，較2015 年下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，香菇種植勞動(dòng)量大，青年人流失速度尤為突出，浙江省菇農(nóng)平均年齡已經(jīng)高達(dá)58歲，40歲以下的較少。未來，隨著目前菇農(nóng)的持續(xù)老齡化，部分產(chǎn)區(qū)可能要面臨日韓等國經(jīng)歷過的香菇生產(chǎn)后繼無人，產(chǎn)業(yè)斷崖式下跌的危機(jī)。

5.科技創(chuàng)新能力不足。隨著我國香菇生產(chǎn)模式由小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)向“設(shè)施制棒+生態(tài)出菇 ”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不匹配問題日益突出。香菇工廠化栽培技術(shù)發(fā)展緩慢，對適宜育種、栽培等技術(shù)研究主要停留在對原有栽培模式的技術(shù)集成和規(guī)模化運(yùn)用，關(guān)鍵性重大技術(shù)還有待突破。香菇專業(yè)人才短缺，科研和實(shí)踐脫離，新技術(shù)難以落地等問題時(shí)有發(fā)生。企業(yè)缺乏資金、人才和自我創(chuàng)新動(dòng)力，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新長期滯后行業(yè)發(fā)展。

6.公益性社會(huì)化服務(wù)弱化。目前，我國香菇公益性社會(huì)化服務(wù)體系處于“網(wǎng)破、線斷、人散、農(nóng)技推廣職能弱化”的狀態(tài)，難以支撐香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，農(nóng)技推廣體系被劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)想管管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想管管不好”的尷尬局面。基層科技人員參與當(dāng)?shù)卣粘Ｊ聞?wù)，身兼數(shù)職，造成技術(shù)推廣的職能和自身業(yè)務(wù)技能被淡化。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識老化，缺乏資金培訓(xùn)。同時(shí)，大量省市一級香菇科研機(jī)構(gòu)、大專院校距離農(nóng)村較遠(yuǎn)，難以滿足眾多原子型的小農(nóng)戶需求。

7.產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全。香菇生產(chǎn)在菌種選育、原料配比、運(yùn)輸、出菇管理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不多，還存在研究滯后于技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)交叉，指標(biāo)不統(tǒng)一，不能覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全要素等問題[部分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐差距較大，執(zhí)行難度較大，始終無法落實(shí)，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)制定出來后就被束之高閣，未能發(fā)揮任何作用。

8.菇農(nóng)經(jīng)營收益持續(xù)下降。國內(nèi)外市場增長速度未能與香菇產(chǎn)能快速增加相匹配，市場整體處于供給過剩的狀態(tài)，特別是隨著扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目相繼獲得審批，大量香菇上市對現(xiàn)有市場產(chǎn)生沖擊。 “十二五” 時(shí)期我國干鮮香菇價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢，但進(jìn)入“十三五”之后，隨著香菇產(chǎn)量快速增長，干鮮香菇市場價(jià)格顯著下跌。2019年，全國鮮香菇平均批發(fā)價(jià)格下跌到11.1元/kg，較2014年下降了10.8%，干香菇平均批發(fā)價(jià)格下跌到84.5元/kg，較2014年下降了17.0%。但是，受到城鎮(zhèn)化、老齡化和菌材原料短缺等要素結(jié)構(gòu)變化的影響，香菇生產(chǎn)的原料、菌用物資和人工成本卻出現(xiàn)一定幅度上漲，導(dǎo)致香菇經(jīng)營效益普遍下滑。

總體來看，“ 十四五”時(shí)期我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，實(shí)現(xiàn)香菇穩(wěn)定發(fā)展、菇農(nóng)持續(xù)增收的任務(wù)非常艱巨。必須牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，落實(shí)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，合力開拓香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央關(guān)于扶貧開發(fā)和綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移的落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)香菇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)香菇產(chǎn)業(yè)、富裕菇民、振興鄉(xiāng)村這一主要目標(biāo)，以深化香菇產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代菇業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化香菇產(chǎn)業(yè)科技支撐、不斷延伸香菇產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、加強(qiáng)生產(chǎn)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代香菇產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高香菇綜合效益和競爭力。鞏固已經(jīng)取得的成果，全面提升香菇產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和發(fā)展水平，確保香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一） 堅(jiān)持市場導(dǎo)向

通過深入調(diào)研和科學(xué)論證，因地制宜發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展規(guī)劃，合理配置資源，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、市場銷售暢通、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)的香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二） 堅(jiān)持綠色發(fā)展

堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，嚴(yán)格實(shí)施綠色生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色香菇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，增加優(yōu)質(zhì)香菇產(chǎn)品供給，助力鄉(xiāng)村振興，菇農(nóng)增產(chǎn)增收，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三） 堅(jiān)持科技創(chuàng)新

加快先進(jìn)適用菌種、栽培技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等科技成果研發(fā)、推廣，引導(dǎo)香菇生產(chǎn)主體與科研單位、高校、企業(yè)等開展“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同合作，構(gòu)建公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，為香菇產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供全面技術(shù)支撐。

三、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于第二個(gè)一百年的總體要求，綜合考慮香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和市場特點(diǎn)，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)，確保到 2025 年底，高質(zhì)量香菇產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

（一） 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

香菇產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展思想，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在系統(tǒng)分析區(qū)域自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場空間的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)勢布局、突出特色和市場導(dǎo)向原則，堅(jiān)持宜種則種，建設(shè)一批優(yōu)勢突出的香菇產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，不斷優(yōu)化香菇區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，確保香菇產(chǎn)量年均增長2-3%。

（二） 切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)銷對接

多措并舉，加大批發(fā)市場建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)香菇生產(chǎn)經(jīng)營主體主動(dòng)“走出去”，與流通商、批發(fā)市場、生鮮超市、企事業(yè)單位食堂、連鎖酒店等建立聯(lián)系，積極推進(jìn)香菇電商、微商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展銷售渠道。

（三） 延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

實(shí)施香菇產(chǎn)品分等分級，切實(shí)推進(jìn)精深加工產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展香菇衍生產(chǎn)品、保健產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。挖掘香菇產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)展香菇創(chuàng)意園區(qū)、采摘體驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)觀光旅游，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四） 培育新型經(jīng)營主體

培育和發(fā)展香菇生產(chǎn)大戶、菇農(nóng)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)由散戶生產(chǎn)向聯(lián)合合作生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“設(shè)施制棒+生態(tài)出菇”生產(chǎn)模式，通過提升產(chǎn)業(yè)組織化程度實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、綠色化發(fā)展。

（五） 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

加快形成可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代香菇工廠化生產(chǎn)模式，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)集成攻關(guān)，提高香菇產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。大力培育香菇產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌、積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。

第三章 “十四五”時(shí)期推進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

 “十四五”時(shí)期是我國由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，是檢驗(yàn)精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)時(shí)期。我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨消費(fèi)需求升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)營體系升級的巨大挑戰(zhàn)，必須提供高質(zhì)量產(chǎn)品、完善高效益產(chǎn)業(yè)體系和高效完備生產(chǎn)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以“穩(wěn)定數(shù)量、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益”為原則，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，合理布局，調(diào)整生產(chǎn)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，改善營商環(huán)境，健全完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營之路。

（一） 合理規(guī)劃香菇產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)各地氣候條件，原材料和勞動(dòng)力資源稟賦，科技水平和管理能力，接合香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場結(jié)構(gòu)、容量，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異化發(fā)展，促進(jìn)太行山南麓、黃淮海平原、武夷山區(qū)周邊、四川盆地、秦巴山區(qū)5大香菇優(yōu)勢區(qū)域穩(wěn)步發(fā)展，提升種植效益。推進(jìn)西南地區(qū)、西北地區(qū)等新型產(chǎn)區(qū)解決技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)菌林資源與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均衡化和優(yōu)勢化。

（二） 推進(jìn)生態(tài)香菇產(chǎn)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展有機(jī)、綠色和生態(tài)香菇生產(chǎn)，加強(qiáng)對生態(tài)香菇種植園區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)，通過增加套種植被，配套滅蟲燈、生物激素等病蟲害防治設(shè)備，打造綠色生態(tài)香菇產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值；建立完善香菇投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，建設(shè)香菇質(zhì)量安全檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長效機(jī)制；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)菇農(nóng)合作社、家庭農(nóng)場開展質(zhì)量管理控制體系認(rèn)定和產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。

（三） 推進(jìn)種植模式轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體通過“訂單農(nóng)業(yè)”的方式，組織帶動(dòng)小規(guī)模菇農(nóng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降本增效；繼續(xù)推廣“設(shè)施制棒+自然出菇”種植模式，通過社會(huì)化分工，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的規(guī)模、技術(shù)、市場優(yōu)勢和小規(guī)模菇農(nóng)的勞動(dòng)力優(yōu)勢，解決分散家庭經(jīng)營的品質(zhì)不高等問題，降低生產(chǎn)成本，改善香菇品質(zhì)；提升香菇生產(chǎn)裝備化水平，推動(dòng)工廠化生產(chǎn)、半工廠化生產(chǎn)等模式，減少自然環(huán)境、勞動(dòng)力因素對香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。

（四） 完善菌種市場營商環(huán)境。完善品種權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作，把品種權(quán)益范圍由品種繁殖材料的商業(yè)生產(chǎn)和銷售擴(kuò)大到授權(quán)品種的收獲物及其加工品、派生品；延長品種保護(hù)期限，明確“小農(nóng)戶”概念和范圍，防止權(quán)力泛化；加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)行政管理部門、科研院所和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，樹立產(chǎn)權(quán)觀念；推動(dòng)行業(yè)組織聯(lián)合相關(guān)主管部門宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各地違法案件，提升品種權(quán)人維權(quán)意識和維權(quán)能力；推動(dòng)行業(yè)組織和科研院所合作，牽頭成立菌種鑒定機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專家委員鑒定品種質(zhì)量，為品種權(quán)人在訴訟中提供專業(yè)化調(diào)查、取證等服務(wù)。

（五） 增加菌用材有效供給。根據(jù)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜做好香菇菌用材供給規(guī)劃；國家林業(yè)部門及各級地方主管部門應(yīng)要求香菇生產(chǎn)企業(yè)按照其生產(chǎn)規(guī)模，采取訂單農(nóng)業(yè)的方式，配套種植相應(yīng)規(guī)模的菌材林，并且結(jié)合退耕還林等項(xiàng)目，大力推動(dòng)菌材林基地建設(shè)，支撐香菇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；在石漠化地區(qū)和深度貧困地區(qū)種植菌材林，打造菌材林供應(yīng)專業(yè)縣（鄉(xiāng)村），幫助貧困地區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)；加強(qiáng)果樹、秸稈等廢棄資源的開發(fā)利用，適度提升香菇菌棒中果木比例；在貧困地區(qū)適度放寬菌用材砍伐限制，允許以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌使用農(nóng)戶自用木材砍伐指標(biāo)。

（六） 推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，大力推進(jìn)香菇生產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合，增加菇農(nóng)工資性收入、提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展香菇深加工產(chǎn)品，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的香菇產(chǎn)業(yè)集群，通過技術(shù)創(chuàng)新、熟化工藝、降低成本和制定標(biāo)準(zhǔn)不斷開發(fā)高附加價(jià)值的香菇快消品、即食食品；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)發(fā)展以香菇保健品、醫(yī)藥品和化妝品精深加工；大力推進(jìn)農(nóng)旅融合，鼓勵(lì)發(fā)展以香菇為載體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到農(nóng)業(yè)“三園一體”、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游規(guī)劃，依托優(yōu)勢自然資源，促進(jìn)集香菇生產(chǎn)、科普教育、避暑度假、養(yǎng)生休閑、餐飲文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)各種形式的香菇小鎮(zhèn)、食育中心發(fā)展；設(shè)立香菇產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和發(fā)展基金，強(qiáng)化對香菇三產(chǎn)融合項(xiàng)目的財(cái)政支持。

（七） 推進(jìn)香菇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)和利用香菇文化。組織歷史傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)收集和整理香菇生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技藝、生產(chǎn)流程，香菇有關(guān)民歌、諺語、俗語、術(shù)語和故事傳說和書法家、藝術(shù)家的香菇有關(guān)作品。鼓勵(lì)創(chuàng)造香菇有關(guān)書法、歌曲、舞蹈和戲曲等有關(guān)藝術(shù)作品，提升香菇元素在動(dòng)漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)中的使用，促進(jìn)文化增值。推動(dòng)香菇文化和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，加快發(fā)展以文化創(chuàng)意為核心，依托新技術(shù)開展創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成香菇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)具備條件的產(chǎn)區(qū)建設(shè)香菇題材博物館、文化館、主題公園和主題大道等，保存、傳播香菇生產(chǎn)、加工流通和消費(fèi)歷史；弘揚(yáng)“香菇之源”文化，持續(xù)推動(dòng)開展香菇始祖朝圣活動(dòng)，推動(dòng)申請

“全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”工作展開，鞏固和提升中國香菇在國際上的影響力；適時(shí)開展“國菇”評選工作；促進(jìn)與海外相關(guān)民間團(tuán)體開展各種形式的香菇主題文化交流活動(dòng)，促進(jìn)香菇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化組織建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以提升新型經(jīng)營主體科技水平和核心競爭力為重點(diǎn)，按照合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，營造適合新型經(jīng)營主體發(fā)展的外部環(huán)境。

（一） 培育新型經(jīng)營主體。整合資源，系統(tǒng)設(shè)計(jì)財(cái)政支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化香菇生產(chǎn)；鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展大規(guī)模香菇菌棒的工廠化生產(chǎn)，通過“工廠制棒+生態(tài)出菇”的組織模式，加強(qiáng)與菇農(nóng)的鏈接。完善利益分享機(jī)制，更好發(fā)揮帶動(dòng)菇農(nóng)進(jìn)入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代香菇產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。

（二） 加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場。建設(shè)全國香菇家庭農(nóng)場名錄數(shù)據(jù)庫，逐步完善經(jīng)營人員、經(jīng)營規(guī)模、示范評定等基礎(chǔ)信息，形成國家、省、市、縣四級家庭農(nóng)場名錄信息采集、典型監(jiān)測、發(fā)展分析體系；支持家庭農(nóng)場參與香菇產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持自建或聯(lián)合建設(shè)集中菌包生產(chǎn)、培養(yǎng)、出菇、分揀、烘干、保鮮庫、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施；健全公益性服務(wù)平臺建設(shè)，提供香菇政策咨詢、信息發(fā)布、價(jià)格評估等服務(wù)工作。

（三） 提升菇農(nóng)合作社服務(wù)能力。鼓勵(lì)菇農(nóng)合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，帶動(dòng)菇農(nóng)開展規(guī)模化生產(chǎn)，培育自有品牌；鼓勵(lì)菇農(nóng)合作社加強(qiáng)香菇初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)；鼓勵(lì)菇農(nóng)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)運(yùn)營扶貧設(shè)施，參與扶貧工作，增強(qiáng)菇農(nóng)合作社服務(wù)帶動(dòng)能力；鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的菇農(nóng)合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合，壯大一批競爭力強(qiáng)的單體菇農(nóng)合作社。支持菇農(nóng)合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作層次，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四） 積極發(fā)展規(guī)模化企業(yè)經(jīng)營。按照市場化原則，支持大規(guī)模香菇產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以收購、兼并、整合等方式做強(qiáng)做大；鼓勵(lì)國內(nèi)外大企業(yè)、大公司，通過控股、參股、新建等形式合作開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分利用產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢和市場流通渠道，借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基地和市場擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)香菇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；開展“企社對接”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持新型經(jīng)營主體開設(shè)“香菇扶貧車間”，增加貧困戶就業(yè)增收機(jī)會(huì)；積極培養(yǎng)新型職業(yè)菇農(nóng)，并納入到實(shí)施新型經(jīng)營主體輪訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（五） 鼓勵(lì)開展香菇初加工。支持新型經(jīng)營主體通過使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、引進(jìn)優(yōu)良品種、采用新技術(shù)、開展品牌化經(jīng)營；鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，開展香菇產(chǎn)地初加工、主食加工，建設(shè)分揀、包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)烘干等設(shè)施；支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)菇農(nóng)合作社和家庭農(nóng)場，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極引入新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)香菇深加工，加大香菇綜合利用，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到食品、醫(yī)藥、保健、化工等領(lǐng)域，增加附加值。

（六） 創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。完善扶持標(biāo)準(zhǔn)和條件，選取有基礎(chǔ)的新型經(jīng)營主體，整合資源集中配置，扶持做強(qiáng)做大；根據(jù)實(shí)際需要，從政府、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位抽調(diào)精通經(jīng)營管理的骨干人員，組成市場主體培育工作組進(jìn)駐新型經(jīng)營主體，幫扶發(fā)展。

三、創(chuàng)新營銷模式，拓展市場空間

（一） 推進(jìn)產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)香菇產(chǎn)區(qū)發(fā)展區(qū)域市場流通的實(shí)際需要，建立設(shè)施齊備、交通便利、服務(wù)完善的區(qū)域性香菇交易市場，促進(jìn)產(chǎn)銷結(jié)合；完善香菇物流體系，保障交易市場的服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)香菇交易信息流、物流、服務(wù)體系的現(xiàn)代化，打造多個(gè)現(xiàn)代化的區(qū)域性香菇交易集散中心。

（二） 穩(wěn)步構(gòu)建電子商務(wù)平臺。鼓勵(lì)各類香菇生產(chǎn)經(jīng)營者建立香菇信息平臺和移動(dòng)營銷網(wǎng)絡(luò)，通過購物網(wǎng)站、微博、微信等電商平臺對香菇進(jìn)行宣傳，縮短流通環(huán)節(jié)，形成短鏈銷售渠道，擴(kuò)大銷路。加強(qiáng)對各類新型經(jīng)營主體的綜合培訓(xùn)，傳授香菇電子商務(wù)運(yùn)營技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，加大香菇電子商務(wù)普及度；鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營主體參與到電商促銷活動(dòng)中，借助電子商務(wù)平臺為香菇品牌加溫；根據(jù)香菇生產(chǎn)特點(diǎn)，制定香菇電子商務(wù)操作規(guī)范，加強(qiáng)對各類新型經(jīng)營主體電商銷售，對地域品牌的網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)行認(rèn)證制度，統(tǒng)一分級、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一定價(jià)制度，維護(hù)香菇及衍生產(chǎn)品的市場形象。

（三） 加強(qiáng)香菇品牌化建設(shè)。構(gòu)建以政府和行業(yè)組織為支撐，新型經(jīng)營主體為主導(dǎo)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)做補(bǔ)充的香菇品牌支撐體系，合力打造以區(qū)域公共品牌為基礎(chǔ)、自主品牌為補(bǔ)充的香菇產(chǎn)業(yè)品牌綜合體系；牢固樹立“質(zhì)量興菇、品牌興業(yè)”理念。鼓勵(lì)支持品牌策劃，重視品牌打造，重視品牌宣傳，提升形象，提高知名度，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體競爭力；鼓勵(lì)地方政府規(guī)范香菇區(qū)域品牌的制定、準(zhǔn)入、使用、管理，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制和體系，以之為紐帶整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成合力，深化香菇品牌形象建設(shè)，強(qiáng)化品牌宣傳力度，推進(jìn)區(qū)域公共品牌和自主品牌協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

（四） 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響力。以產(chǎn)區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類信心工業(yè)經(jīng)營主體為主導(dǎo)，組織公共品牌或企業(yè)品牌宣傳、推介，結(jié)合北上廣深等一線城市和省會(huì)城市舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，依托新聞媒介，強(qiáng)力打造國菇品牌形象，提升國內(nèi)外市場的香菇知名度；搭乘“一帶一路”合作發(fā)展平臺，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，在國內(nèi)外開展大范圍、高水平、深層次的區(qū)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌知名度，展示我國香菇產(chǎn)業(yè)形象、進(jìn)行品牌營銷、推介主產(chǎn)區(qū)香菇，提升產(chǎn)品綜合競爭力。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

以科技創(chuàng)新為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)體系為引導(dǎo)，通過提高科技成果轉(zhuǎn)化力度、實(shí)現(xiàn)香菇資源的高值利用，延伸擴(kuò)展香菇產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)菇業(yè)向現(xiàn)代菇業(yè)的跨越。

（一） 加強(qiáng)優(yōu)良種性品種選育

研發(fā)適宜工廠化生產(chǎn)的短菌齡，高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高敏感度的香菇新品種；促進(jìn)專業(yè)化規(guī)模化菌種生產(chǎn)企業(yè)組建研究院所，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，參與制定菌種生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的企業(yè)也可以兼并現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)，選育新品種，滿足市場對高農(nóng)藝特性品種的需求；提升公益性科研機(jī)構(gòu)的育種基礎(chǔ)研究能力，促進(jìn)香菇學(xué)科建設(shè)積極培養(yǎng)和壯大研究隊(duì)伍，探索新技術(shù)新工藝在不同溫型、不同基質(zhì)和不同用途的定向育種和品質(zhì)育種中的作用；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法自主取得植物新品種權(quán)，豐富我國香菇菌種數(shù)量和質(zhì)量。力爭“十四五”時(shí)期解決我國香菇菌種穩(wěn)定性問題，并培育出3-5種新品種。

（二） 加快現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)

以市場需求先導(dǎo)，探索適應(yīng)我國國情的香菇工廠化生產(chǎn)模式。探索改進(jìn)栽培工藝，尋找投資與收益之間的適宜經(jīng)濟(jì)參數(shù)，構(gòu)建高效香菇周年生產(chǎn)模式；鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所合作，將自身擁有的資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場優(yōu)勢與大專院校的人才優(yōu)勢、成果優(yōu)勢相結(jié)合，共同建立以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研一體化的研究團(tuán)隊(duì)，從菌種、原料著手逐步規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)企業(yè)與大專院校的人員交流，通過提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)的方式，吸引在校學(xué)生以及老師參與企業(yè)日常生產(chǎn)工作，為企業(yè)輸入新鮮血液幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在問題，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營機(jī)制；派遣企業(yè)技術(shù)人員去高校學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織科研骨干走出國門積極學(xué)習(xí)、吸收、引進(jìn)國外香菇菌種，菌種保藏和周年生產(chǎn)技術(shù)。開展香菇食用與安全品質(zhì)評價(jià)、調(diào)控與減損保鮮機(jī)制研究，研發(fā)智能倉儲(chǔ)物流、減損保鮮、新型保鮮與包裝材料等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)香菇監(jiān)控在線化、物流保鮮智能化；通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者合資建廠等方式，積極引進(jìn)和吸收國外香菇工廠化栽培技術(shù)，開展香菇工廠化自動(dòng)化栽培技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸。

（三） 加強(qiáng)精深產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。開展香菇加工副產(chǎn)物（廢棄菇、菌渣等）的化學(xué)與生物學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)研究，采用現(xiàn)代高新技術(shù)與裝備，提升香菇加工副產(chǎn)物資源的生物利用度；開發(fā)香菇調(diào)味品、休閑食品、沖調(diào)食品及飼料添加劑等產(chǎn)品；深入系統(tǒng)的研究香菇成分及生物活性，研制精準(zhǔn)化栽培加工技術(shù)。開發(fā)高附加價(jià)值的系列香菇精深加工產(chǎn)品，改變?nèi)珖愎礁弋a(chǎn)量低產(chǎn)值的現(xiàn)狀。利用香菇營養(yǎng)均衡可作為輔助治療慢性、流行性疾病的特點(diǎn)，為國家全面健康事業(yè)發(fā)展做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。通過功能成分挖掘，構(gòu)效分析以及活性作用機(jī)理研究，開發(fā)功能明確的香菇保健品、藥品。

（四） 完善香菇標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞香菇產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目標(biāo)市場需求相適應(yīng)、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；清理、精簡、整合重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，修訂技術(shù)內(nèi)容老化標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備及市場前景預(yù)測研究制定一批內(nèi)容合理、技術(shù)先進(jìn)、指標(biāo)明確的菌種、栽培、保鮮加工、產(chǎn)品、貯運(yùn)流通、檢驗(yàn)檢測、安全評估等標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮各省(區(qū)、市) 食用菌標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局、協(xié)會(huì)、香菇企業(yè)和交易市場職能及優(yōu)勢，做好已發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、咨詢工作，讓使用者、管理者、監(jiān)督者知標(biāo)準(zhǔn)、識標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和市場監(jiān)督職能加強(qiáng)上游香菇菌種質(zhì)量的監(jiān)管，下游加強(qiáng)對香菇市場的管理，中間抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，定期不定期抽查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政策。

（五） 健全公益性社會(huì)化服務(wù)體系

在主產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)，以縣為單位構(gòu)建香菇社會(huì)化服務(wù)平臺，整合當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、菌用物資銷售企業(yè)和技術(shù)能手的數(shù)據(jù)，為菇農(nóng)就近提供技術(shù)來源服務(wù)；主產(chǎn)區(qū)設(shè)立香菇技術(shù)服務(wù)站，在生態(tài)環(huán)境相同地區(qū)設(shè)立跨地區(qū)服務(wù)站，承擔(dān)香菇新品種引進(jìn)和示范推廣、病蟲害及自然災(zāi)害監(jiān)測、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、組織農(nóng)民培訓(xùn)等公益性活動(dòng)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、菇農(nóng)合作社、種植大戶合作建設(shè)示范基地，加強(qiáng)科技推廣力度，示范標(biāo)準(zhǔn)化栽培、提高香菇品質(zhì)；設(shè)立柔性流動(dòng)專家崗位，聘請高校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，并且開設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拉近農(nóng)戶與專家距離；完善保障機(jī)制，將農(nóng)技推廣所需經(jīng)費(fèi)納入到縣級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理，保障人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)充裕。

五、拓展國際市場，促進(jìn)提質(zhì)增效

國際香菇市場空間廣闊、消費(fèi)潛力巨大，盡管受到新型冠狀病毒疫情影響，我國香菇出口在短時(shí)期受阻，但依然是 “十四五”時(shí)期我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

（一） 擴(kuò)大香菇出口規(guī)模。鼓勵(lì)香菇鮮品和干品在維持對日韓傳統(tǒng)出口市場的優(yōu)勢的同時(shí)，積極開拓俄羅斯、東南亞、歐洲和非洲市場；逐步提升各類深加工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比例，提升企業(yè)附加值；鼓勵(lì)出口企業(yè)以品質(zhì)、信譽(yù)為基礎(chǔ)打造自有出口品牌，提高中國香菇在國際市場的知名度和出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二） 鼓勵(lì)進(jìn)軍國際市場。鼓勵(lì)香菇和香菇菌包生產(chǎn)企業(yè)在國外建立合資企業(yè)、再加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)等，充分利用兩種資源兩個(gè)市場的優(yōu)勢，積極開拓國外市場；鼓勵(lì)香菇菌棒生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新，研發(fā)自有菌種，制定種植標(biāo)準(zhǔn)，提升整體種植效益；重點(diǎn)提升日本、韓國和美國市場的菌棒占有率，拓展中東歐和東南亞等成長性市場，探索進(jìn)軍非洲和南美等新興市場。

（三） 健全出口保障體系。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)積極收集主要香菇進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基本信息，為出口企業(yè)拓展市場提供參考；組織國內(nèi)企業(yè)參加國際性農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，拓展企業(yè)視野，增加對外交流和商貿(mào)合作機(jī)會(huì)；積極參與對外貿(mào)易爭端協(xié)調(diào)工作，應(yīng)對海外市場不公平競爭，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益。

（四） 加強(qiáng)國際合作與交流。深入開展與主要香菇進(jìn)口國的深度合作，引導(dǎo)我國香菇技術(shù)、人才、設(shè)備、產(chǎn)品全面“走出去”。充分發(fā)揮國際蘑菇學(xué)會(huì)及北京辦事處的作用，加強(qiáng)交流形成有利于香菇出口的外部環(huán)境。

六、完善支撐體系，提供有效保障

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順利完成香菇產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)和各級地方政府需要正確把握形勢，提供有效保障措施。

（一） 加大各級財(cái)政扶持力度。聚焦香菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)、菌棒生產(chǎn)基地、新品種新技術(shù)研發(fā)等示范和推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的新型經(jīng)營主體開展 “設(shè)施制棒+生態(tài)出菇”新模式；降低中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營成本，把工廠化香菇專用機(jī)械設(shè)備納入到農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼目錄，把香菇菌種納入到主產(chǎn)區(qū)良種補(bǔ)貼，把香菇工廠化和半工廠化生產(chǎn)經(jīng)營用電按照農(nóng)業(yè)用電計(jì)算；完善香菇種植收入保險(xiǎn)制度，降低香菇種植風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 強(qiáng)化行業(yè)組織服務(wù)功能。加快推進(jìn)各級食用菌行業(yè)組織的體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)政會(huì)分離；提升行業(yè)組織的服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)調(diào)查研究質(zhì)量，精確掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；通過舉辦各類學(xué)術(shù)會(huì)議、產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、供銷對接會(huì)、料理大賽等活動(dòng)，提升香菇產(chǎn)業(yè)社會(huì)影響力，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（三） 完善香菇信息化平臺建設(shè)。從服務(wù)企業(yè)和市場出發(fā)，通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析，為香菇生產(chǎn)、價(jià)格、交易、融資、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控提供服務(wù)；發(fā)揮橋梁和紐帶作用傳遞行業(yè)訴求，推動(dòng)香菇入選國家統(tǒng)計(jì)局的重要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)目錄，以更為客觀精準(zhǔn)的方式，開展生產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)計(jì)。

（四） 加強(qiáng)香菇產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)。構(gòu)建完善的香菇學(xué)科知識體系和理論體系，結(jié)合我國香菇生產(chǎn)實(shí)踐需求開展知識積累和理論創(chuàng)建，不斷豐富和完善知識框架、技術(shù)內(nèi)容和理論原理為我國香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的原始創(chuàng)新動(dòng)能；完善香菇學(xué)科的方法體系和培訓(xùn)體系；完善香菇學(xué)科的制度體系，加快香菇專業(yè)人才培養(yǎng)，為香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

（五）   組織專業(yè)技能培訓(xùn)。幫助會(huì)員企業(yè)提高素質(zhì)、改善經(jīng)營管理和創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展《菌類園藝工》職業(yè)資格培訓(xùn)班，推進(jìn)香菇行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；支持具備條件的成員企業(yè)組織開展現(xiàn)代化香菇栽培技術(shù)、管理技術(shù)和經(jīng)營模式等內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，提升香菇從業(yè)人員管理理念，不斷向產(chǎn)業(yè)輸送新型職業(yè)菇農(nóng)；支持專家、技術(shù)能手深入菇棚，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題，促進(jìn)菇農(nóng)增產(chǎn)增收，脫貧致富。

來源：中國食用菌協(xié)會(huì)